স্বাধীন দুদক নাকি নিয়ন্ত্রিত সংস্কার?

কী সুপারিশ করেছিল সংস্কার কমিশন

রাষ্ট্র সংস্কার প্রক্রিয়ার অংশ হিসেবে গঠিত দুদক সংস্কার কমিশন ২০২৫ সালের ১৫ জানুয়ারি প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে তাদের প্রতিবেদন জমা দেয়। কমিশনের প্রধান ছিলেন ড. ইফতেখারুজ্জামান। প্রতিবেদনে স্বল্প, মধ্য ও দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার আওতায় মোট ৪৭টি সুপারিশ করা হয়। যার মধ্যে অন্যতম ছিল দুদককে বিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠানের পরিবর্তে সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানের মর্যাদা দেওয়া। কমিশনার সংখ্যা তিন থেকে বাড়িয়ে পাঁচ করা। কমিশনে অন্তত একজন নারী সদস্য রাখা। বিচারিক ও আর্থিক বিষয়ে বিশেষজ্ঞ ব্যক্তিদের অন্তর্ভুক্ত করা। কমিশনার নিয়োগে আরও স্বচ্ছ ও গ্রহণযোগ্য পদ্ধতি চালু করা। তদন্ত ও প্রসিকিউশন ইউনিটকে শক্তিশালী করা। অর্থপাচার ও আন্তর্জাতিক আর্থিক অপরাধ তদন্তে সক্ষমতা বাড়ানো। রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক প্রভাব কমিয়ে কার্যকর জবাবদিহি নিশ্চিত করা। সংস্কার কমিশনের মতে, স্বাধীনতা ও জবাবদিহির মধ্যে ভারসাম্য তৈরি করেই দুদককে একটি কার্যকর প্রতিষ্ঠানে পরিণত করা সম্ভব।

অধ্যাদেশ নিয়ে বিতর্ক

সংস্কার সুপারিশ বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে অন্তর্বর্তী সরকার নতুন অধ্যাদেশ জারি করলেও তা নিয়ে শুরু থেকেই বিতর্ক ছিল। আইনজীবী, সাবেক আমলা এবং সুশীল সমাজের একাংশের অভিযোগ ছিল—কিছু ধারা দুদকের স্বাধীনতা বাড়ানোর পরিবর্তে নতুন ধরনের নিয়ন্ত্রণের সুযোগ

সৃষ্টি করতে পারে। আবার অন্যদের মতে, কমিশনের ক্ষমতা বাড়ানোর প্রস্তাব থাকলেও তার জবাবদিহির কাঠামো যথেষ্ট স্পষ্ট ছিল না। এই বিতর্কের মধ্যেই জাতীয় সংসদের প্রথম অধিবেশনে অধ্যাদেশটি উপস্থাপিত না হওয়ায় তা কার্যকারিতা হারায়। এর ফলে দুদকের কিছু গুরুত্বপূর্ণ ক্ষমতাও সীমিত হয়ে যায়। পুরোনো আইন পুনর্বহাল হওয়ায় সরকারি কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে মামলা করতে আবারও পূর্বানুমতির বাধ্যবাধকতা ফিরে আসে এবং কমিশনের কিছু প্রত্যক্ষ ক্ষমতা কমে যায়। বিশ্লেষকদের মতে, দুদকের মতো একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠানের কাঠামোগত পরিবর্তনের ক্ষেত্রে রাজনৈতিক ঐকমত্য তৈরি না করে দ্রুত আইন পরিবর্তনের চেষ্টা করাই বিতর্কের অন্যতম কারণ ছিল।

দুদক সংস্কার নিয়ে আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে ‘স্বাধীনতা’ ও ‘জবাবদিহি’। কেউ কেউ মনে করেন, রাজনৈতিক হস্তক্ষেপমুক্ত না হলে দুদক কখনও কার্যকর প্রতিষ্ঠান হয়ে উঠবে না। তাই কমিশনের নিয়োগ প্রক্রিয়া, তদন্ত ক্ষমতা ও প্রশাসনিক কাঠামোয় বড় ধরনের সংস্কার জরুরি। আবার অন্যদিকে সরকার-সংশ্লিষ্ট মহলের বক্তব্য, অতিরিক্ত ক্ষমতাসম্পন্ন কোনও প্রতিষ্ঠানই জবাবদিহির বাইরে থাকতে পারে না। তাই স্বাধীনতার পাশাপাশি শক্তিশালী তদারকি ব্যবস্থাও নিশ্চিত করতে হবে।

দুদক সংস্কার কমিশনের প্রধান ড. ইফতেখারুজ্জামানও একই ধরনের অবস্থানের কথা জানিয়েছেন। তার ভাষায়, দুদক বর্তমানে একটি বিধিবদ্ধ প্রতিষ্ঠান। এটিকে সাংবিধানিক প্রতিষ্ঠানে উন্নীত করা প্রয়োজন। তিনি বলেন, ‘‘আমরা চাই প্রতিষ্ঠানটি স্বাধীন ও কার্যকর হোক। তবে স্বাধীনতারও একটি সীমা থাকতে হবে। সেই বিবেচনাতেই সুপারিশগুলো করা হয়েছে।’’

সংশ্লিষ্টরা মনে করেন, দুদকের সমস্যাকে শুধু আইনি কাঠামোর মধ্যে সীমাবদ্ধ করে দেখলে ভুল হবে। তাদের মতে, তদন্তের মান, দক্ষ জনবল, প্রযুক্তিগত সক্ষমতা, অর্থপাচার তদন্তের দক্ষতা এবং বিচারিক প্রক্রিয়ার দীর্ঘসূত্রতা—এসবও সমান গুরুত্বপূর্ণ। নাম প্রকাশ না করে দুদকের এক কর্মকর্তা বলেন, ‘‘আইন পরিবর্তন অবশ্যই প্রয়োজন। কিন্তু তদন্ত কর্মকর্তা, প্রসিকিউশন ব্যবস্থা এবং বিচারিক প্রক্রিয়া যদি আগের মতোই থাকে, তাহলে শুধু নতুন আইন করে কাঙ্ক্ষিত পরিবর্তন আনা সম্ভব হবে না। সংস্কার কমিশন যেসব সুপারিশ করেছিল সেগুলো ভালো ছিল। ’’